科达农贸市场突发事件应急预案

农贸市场突发事件应急预案

一、市场火灾应急预案

宗旨：火灾事件事关企业、经营户的公私财产和人民群众生命安全，消防事件无小事。忽视消防预防工作，就是对企业自身和人民群众的犯罪。为此特制订本市场消防灭火及疏散应急预案制度。

一、市场一把手即第一责任人必须从思想上、组织上和行动上高度重视并支持疏散应急预案制度的贯彻执行。其工作应纳入年度计划中。

二、市场消防主管或专（兼）职消防管理员要负责拟定每年一次的疏散应急预案具体方案的确定，并负责组织实施。

三、组织疏散逃离预演，预先仅通知和通报到市场消防领导小组、义务消防队成员，以取得相对逼真的效果，利于实战。

四、具体操作办法：

1、疏散逃离预演活动放在每年秋末到冬季干燥期间。由于农贸市场经营特点，避开生意高峰时候定在当日上午10：00~下午3：00。

2、断电情况预演时，检查应急灯和逃生方向指示灯功能效果，检查人员疏散路线、拥堵情况、出口逃离方便否以及组织情况。

3、预演可分市场整体和局部两种，视需要定。考虑到市场食品卫生安全需要，一般以

局部演练为主。

4、为减少经营户商品损失，尽可能采取模拟逃生办法。

5、预演过程和结果应该用照相设施或台帐记录在册。

6、严格讲，消防预防人人有责。作为普通经营户或顾客可以选择自由逃生，但也应在方便需要时，采取义务扑救工作。

二、市场突发食品安全事故应急预案

1、宗旨：制订农贸市场突发食品安全事故应急预案，是为了避免和解决在突发食品安全事故到来时，企业组织体系出现无序指挥和管理，造成管理方、经营方和消费者忙乱恐慌，措施不力，进而引起居民生活、社会政治不安定因素。因此，建立应急预案体系和良好的运行机制，能规范应急处理行为，主动采取应急救援，减轻事故危害，做到未雨绸缪。

2、依据：根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产

品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、GB/T19221《农副产品绿色零售市场》标准和省、市、区相关《食品安全事故应急预案》，结合本市场实际，特制订本预案。

3、预案适用范围：

3、1本预案适用于发生在本市场的副食品采购准入、检测和销售三个环节中出现的食品污染事故、食物中毒现象及其他明确的食源性疾患，已造成消费公众大量病伤、病亡，

或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成社会影响的重大食品安全事故。

3、2适用于发生在本市农贸市场系统企业或相近的超市、批发市场的同类副食品批、销等环节已被证明存在普遍的食品农残严重超标、食品严重富含有毒、有害、有损人身健康和安全的甲醛、吊白块、氧化硫（SO2）、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂毒素和保鲜剂、防腐剂、添加剂。毒素污染事故、食物中毒现象及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡、或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成社会影响的重大食品安全事故。

4、农贸市场不良食品种类和名称：

4、1农残严重超标：主要指有机磷类、氨基甲酸酯，一般由商品生产单位和个体农民大量使用化肥、农药滞留造成；

4、2有毒、有害、有损人身健康的毒素：主要指食品严重富含甲醛、吊白块、氧化硫（SO2）、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂、瘦肉精、工业乙醇等毒素，一般由不法商贩使用保鲜剂、防腐剂、添加剂造成。

5、信息来源：

5、1市场内部仪器检测，发现同类商品存在普遍严重现象的。

5、2、上级农业、工商、质监、卫生、贸易局紧急电话、传真、文件通告信息，要求企业迅速查实收缴的指定品牌商品（如含有苏丹红1号的商品）。

5、3近期新闻媒体通报信息，经市场请示被证明的典型有毒或中毒现象。

5、4消费者上门投诉或反映食用某商品已发现家中或群体出现恶劣症状、病症，经市场反复检测证实的。

6、事故分级：

6、1为区别食品事件与食品事故，避免错误上报、产生不必要的慌张态势，有必要对食品安全事故的定性要求作表述，以利于市场干部管理者正确学习和运用。

6、2按国家和省市定性标准，依据事故性质、危害程度和涉及范围，将突发食品安全事故分为四级：即特大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。附合下述细节情形之一的，即认可。

6、2、（1）Ⅰ级事故的标准是：事故危害特别严重，对2个省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；超出省政府处置能力水平的；发生跨境（港澳台）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

6、2、（2）Ⅱ级事故的标准是：事故危害严重，影响范围超过省内2个地区；伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府认定属于重大食品安全事故的。

6、2、（3）Ⅲ级事故的标准是：影响范围涉及本市2介区，给人民群众饮食带来严重危害的；造成伤害人数在100人以上，或者出现死亡病例的；市政府认定的较重大食品安全事故。

6、2、（4）Ⅳ级事故的标准是：影响范围涉及县区行政区域内2个以上乡镇，给人民群众饮食带来严重危害的；造成伤害人数在30-99人，未出现死亡病例的；县区政府认定的一般食品安全事故。

7、工作原则和办法：一是企业与区、街道、文教卫部门联合行动；二是分级管理，落实责任；三是群防群控，加强监测，及时分析，参与评估和预警；四是加强市场内部食品安全系统管理，做到早发现、早报告、早控制；五是对突发事故迅速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展自救，做好善后处理和整改督查工作。

8、应急处理指挥系统和基本职能

8．1市场食品安全领导小组即突发重大食品安全事故应急处理指挥系统，即实行两套班子一套人马。

组 长：刘德芳

成 员：赵小伟、李会芹、吕君红、王正玉、王树明、吕友增

8．2组长是第一责任人，全面负责企业的食品安全工作，负责具体组织、协调、实施。

8．3市场突发食品安全事故处理系统：

8．3．1购销控制：主要是强化市场商品准入制度的实施，动员经营户到正规批发市场采购，且具备票、证、实的统一。

8．3．2严把检测关：每天清晨抽检不少于15批次；加强中间经营期间的巡查，发

现嫌疑商品（信息源于本文第5条），立即实行普检。

8．3．3报告制度：普检发现一般问题，立即上网报告市贸易局内部局域网通报。对上级紧急指定销毁的品牌商品，立即组织销毁并上报街道和区工商局，等待进一步处理；对嫌疑禽流感家禽除上报主管街道食安办外，要立即上报市农业局，请上级领导组织专家汇诊。

8．3．4控制和善后工作：如出现Ⅳ级及以上级的食品安全事故时，市场领导要冷静，要立即启动本应急预案。要严格保密纪律，精心组织指挥，各职岗要定责、定位、坚守岗位，快速上报，隔离或销毁问题商品，要积极配合上级领导和专家上门开展系统工作，要追溯问题食品来源、查看凭证发票台帐、问讯销售去处，尽力追回零售商品。

8．3．5教育引导广大经营户配合做好调查、分析、保密等工作。

三、市场防控禽流感应急预案

一、总则：根据《农副产品绿色零售市场》标准及市（区）工商、卫生防疫机关相关规定，结合市场实际和《市场卫生防疫制度》，编制本预案。

二、作用：任何情况下（如总经理外出时或全天24小时内），当发现疫情时，市场所有管理员都是防控禽流感管理者，都有责任直接组织现场指挥、协调、联系防控工作。

三、疫情判断：家禽经营户或管理员如发现有禽类在运输或圈养期间出现特别明显异常病情、病死情况时（如普遍发烧、同病迅速互相传播、突然出现高死亡率等），必须启动本“应急预案”。

四、疫情确认：只有国家权威检测机构有权确认。

五、应急预案程序：

A、当出现第3款时，任何管理员、禽区经营者应立即报告上级四部门：即市政府（电话：8331886，24小时制）、市工商局（电话8334541 ）、市卫生局（电话：8333360）东城街道办（电话：8334568，24小时制）。报告内容为：何市场、何时间段发现病、死，数量各多少。

B、在上级专家到来前，立即用绳索隔离家禽区。禁止禽类进出，派人全天守候。

C、上级领导、专家到来时，管理员要配合做好对经营户、事件过程和疫情调查、

记录。市场确定专人负责该工作，要及时向专家提供有关索证凭证和台帐。

D、专家调查后，根据专家意见立即对封闭区域进行大面积消毒。

E、按照上级、专家对事件的处理决定，对病死禽、圈养禽、笼具、运输车辆、环境进行全方位的管制、登记、销毁、杀菌、发放通告。

六、工作纪律：A出现疫情、启动预案时，在国家权威单位未确认前，管理员、经营户都不得随意对外电话通告、提供线索和书面材料。B、因个人口语不注意等原因造成社会秩序混乱要负法律责任。

七、为防禽流感交叉感染，市场禁止外来禽类到市场宰杀；每天早中晚三次消毒，做好记录；家禽进场时，管理员要核对票、证和实际数量的一致性；已进入市场的家禽，中

途和晚上不得随意外流。

四、恶劣天气应急预案

为了加强农贸市场安全工作，保障农贸市场平安运营，防范雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故的发生。从实际出发，制定本预案。

一、雨雪天气安全领导小组

组 长：刘德芳

成 员：赵小伟、李会芹、吕君红、王正玉、王树明、吕友增。

二、安全工作措施

1、值班人员应立即通知市场所有人员迅速到达现场，组织抢险和救助工作。

2、如预知有暴风雨、雪等恶劣天气时，值班人员立即请示市场经理是否提前关闭市场，并通知各商户注意加强安全教育，防止交通、溺水、摔伤等伤害事故的发生。值班人员应在市场关闭前巡视全市场，要求关好门窗，切掉一切电源，确保农贸市场和商户的财产安全。

3、值班室应及时跟踪电台、电视台播放的有关暴风雨雪天气的进展情况，及时向市场经理汇报。

4、暴风雨雪过后，人员参加抢险工作时，要注意人生安全，不能单独行动，采取适当的安全措施，并保持与其他人员的联系。同时避免逗留在空旷的地方。

5、暴风雨雪天气过后，全体人员应将有关损失情况向集团公司、各市场商户及有关部门汇报。

五、停水停电应急预案

预知停电：

1. 在接到停电通知的情况下，市场管理人员应事先将停电时间及安全防范要求等情况以书面通知的形式告知市场各经营业户；

2、通知水电维修人员做好停电前的应变工作。

未预知停电：

1. 在没有接到任何通知，突然发生停电的情况下，电工立即确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知市场经理。

2. 现场管理人员立即向市场各经营业户通报停电情况，如果停电时间较长，需在主要出入口发布停电通告。

4. 若突发停电时，正值晚上市场营业，保安应协助维持好秩序，指导商户启用应急照

明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾，协助现场管理人员做好安全防范工作。

5. 必要时安排员工到各主要出入口维持秩序，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。

6. 派人值守办公室、值班室，做好解释和疏导工作，防止与商户发生冲突。

7. 突发停电的预防措施：

1) 电工应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。

2) 现场管理人员应提醒商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。

3) 电工除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。

8、若停电时间过长，在必要时请示管理处有关领导，是否开启备用供电系统。

9、在确认停电时间长短时，要通知商户，注意蓄水，避免因二次供水系统瘫痪而导致无法正常供水。

预知停水：

1、市场在接到供水公司停水通知后，应立预进行显示屏广播及向各商户发放停水通知。

2、停水通知内容必须包括：造成停水原因，预计停水、供水时间，提醒商铺做好蓄水工作，注意关闭室内各水龙头或总阀。

未预知停水：

4、在接到商户咨询电话或发现停水后，立即安排维修人员查看原因，属设备故障还是进水管道没水，如属设备故障应立即查明原因，对可排除原因立即处理，对需长时间进行修复的，立即通知各商户，张贴通知、并电子屏广播。对因供水管道没水问题，应立即联系供水公司，了解情况，并及时向市场经理和各商户汇报进展情况。